존경하는 군민 여러분!
그리고 유시문 의장님과 의원님 여러분!

올 한해도 군정발전을 위해 적극 협조해주신 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

코로나와 홍수피해로 이중고를 겪고 계신 군민 여러분께 위로의 마음을 보내며, 수해복구와 방역에 힘을 모아주신 모든 분께 깊이 감사드립니다.

유례없는 재난으로 매우 엄중한 시기에, 비상한 각오와 무거운 마음으로 2021년도 예산안을 설명 드리고 협조를 부탁드리고자 합니다.

올해 누구도 예상하지 못했던 재난이 발생했습니다. 섬진강이 범람하고 서시천 제방이 붕괴되었습니다. 주택과 시장이 침수되고 농작물과 가축이 유실되었습니다. 사상초유의 재난 위기였습니다.

우리 군은 응급복구로 신속히 대응하고, 긴급 재난지원금을 지급하였습니다. 이재민 대피소를 운영하고, 전국에서 보내주신 성금과 물품을 수재민에게 전달하였습니다.

전국 국민들께서 자원봉사와 기부를 통해 고통을 분담해 주셨고, 대통령을 비롯한 주요 인사들이 방문해 위로와 도움을 주셨습니다. 한국에너지재단과 IBK 기업은행에서 주택과 시장을 새롭게 단장하는 등 다양한 지원을 이끌어냈습니다.

특별재난지역으로 지정되어 복구와 항구적 예방을 위한 예산 3,324억 원을 확보하였습니다.

도움을 주신 모든 분들과 역경을 이겨내고 계신 군민 여러분께 감사와 존경의 마음을 드립니다.

올해 코로나 대유행으로 인류가 생명을 위협받고, 일상의 상실과 비대면 사회로의 전환을 경험하고 있습니다.

K-방역 체계 안에서 우리 군도 발 빠르게 대응하였습니다. 선별진료소와 격리시설을 운영하고, 전 군민에게 마스크와 방역물품을 배부하였습니다.

코로나 정보를 신속히 공유하였으며, 군민들께서는 자체휴업과 행정명령 이행으로 방역에 동참해주셨습니다. 의료진의 헌신과 군민의 협조에 감사드리며, 코로나 추가 확산을 막을 수 있도록 앞으로도 긴장의 끈을 늦추지 않겠습니다.

홍수 피해와 코로나의 복합적인 위기 속에서 희망을 주는 성과와 소식도 있었습니다.

국회 미래연구원이 발표한 국민행복지수 평가에서 전국 10위를 기록했으며, 행안부 「생산성대상」 평가에서 살기좋은 도시로 선정되어 최우수상을 수상하였습니다. 또한 행안부 「재정분석평가」에서 계획성 있는 예산편성과 집행으로 최고등급을 받았습니다.

구례수목원을 전라남도 제1호 공립수목원으로 등록하였으며, 평생학습도시 저변 확대를 위해 민간단체, 대학교와 업무협약을 체결하였습니다.

연내 입주를 목표로 국민임대아파트 신청자 모집을 마쳤으며, 구례정착 보금자리 사업으로 빈집 14개소를 정비하였습니다.

홈쇼핑 기업과 업무협약을 체결하고, 자연드림파크 콩나물 생산 공방을 준공하여 지역농산품 판로를 확대하였습니다.

MBN 자연스럽게를 방영하여 우리 구례를 전국에 알렸으며, 전ㆍ현직 군수, 군의원을 초청해 군정발전에 대한 의견을 경청하였습니다. 2년 연속 「대한민국 SNS 대상」에 이어 「대한민국 인터넷 소통대상」을 수상하며 대국민 디지털 소통분야에서 최고의 평가를 받았습니다.

생활 SOC 복합화사업 가족센터 건립 등 34건이 공모에 선정되어 128억 원을 확보하였으며, 특별교부세와 도비 41건에 무려 446억 원을 확보하였습니다.

이 모든 성과는 군민 여러분의 성원과 의원님들의 협조가 있었기에 가능했습니다. 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드립니다.

    [김순호 구례군수 2021년 시정연설]

존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분!

코로나 대유행으로 내수와 수출 모두가 경직되고 국내외 경제는 심각한 위기를 맞고 있으며, 비대면과 거리두기 등 사회적 변화를 경험하고 있습니다.

홍수피해로 우리는 더 큰 어려움에 직면해 있습니다. 물질적ㆍ정신적 피해를 온전히 회복하고 재발 방지를 위한 기술적ㆍ제도적 안전장치를 마련해야 합니다. 충분한 피해보상을 위해 민‧관이 힘을 하나로 모아야 합니다.

최근 정부는 침체된 경제회복과 미래 국가발전 전략으로 한국판 뉴딜을 발표하였습니다. 디지털ㆍ그린ㆍ안전망 강화 3대 전략에 최근 지역균형 뉴딜이 추가되면서, 사업 발굴을 위한 지자체의 경쟁도 가속화되고 있습니다.

2021년도 예산안은 정부의 경제 부양책과 보조를 맞춰 일차적으로 수해복구와 코로나에 총력 대응하고, 미래 성장 동력과 사회 안전망을 강화하기 위한 합리적 재원 배분에 역점을 두었습니다.

다음은 내년에 추진할 군정방향에 대해 말씀 드리겠습니다.

첫째, 수해복구와 예방책 마련에 최우선을 두겠습니다.

이제 자연재난과 안전에 대한 종합적 재검토가 필요합니다. 원상복구와 항구적 예방을 위해 섬진강과 지방하천의 치수기능을 점검하고, 침수지역 전체에 대한 지구단위 종합 복구사업을 추진하겠습니다.

문화예술회관, 섬진아트홀, 종합사회복지관 등 생활 SOC와 도로, 상하수도 등 사회 기반시설을 신속히 복구하고, 주택과 농경지 등 민간부문 복구도 적극 지원하겠습니다.

수해 배상 문제는 적극적 대응이 필요합니다. 현재 전문기관에서 피해규모를 정밀하게 조사하고 있습니다. 향후 정부기관에 책임 규명과 함께 배상을 위한 증빙자료로 활용하겠습니다.

군민들께서 하루 빨리 일상으로 돌아갈 수 있도록 정치권, 인근 지자체, 대책본부 등과 함께 대응해 나가겠습니다.

둘째, 침체된 지역경제에 희망과 활력을 불어넣겠습니다.

최근 5일시장에서 감 직거래 장터가 운영되어 활력을 되찾고 있습니다. 5일시장은 전기, 소방, 하수 등 기초시설을 현대화하고 경관개선 사업을 추진하겠습니다. 60억 원 규모의 지역사랑 상품권을 발행하여 지역상권에 생기를 불어넣겠습니다.

지역과 상생발전 할 수 있는 기업을 유치하고 일자리를 늘리겠습니다.

자연드림파크에 치유ㆍ힐링 클러스터, 스포츠센터 등 추가적인 투자를 유도하고, 중소기업 힐링 거점오피스 시범단지를 조성해 변화하는 비대면 기업문화에 선제적으로 대응하겠습니다. 투자선도지구 공모사업을 추진해 신규 기업을 유치하겠습니다.

일자리는 가장 큰 민생현안입니다. 청년에게 창업과 정착을 함께 지원하고, 지역공동체 사업과 사회적 기업 육성 등 양질의 일자리를 늘리겠습니다.

스포츠대회를 적극 추진해 경제활력의 동력으로 삼겠습니다. 철인3종경기와 여자천하장사 씨름대회는 명품 대회로 육성하고, 전국 규모의 체육대회를 개최해 지역경제를 활성화 하겠습니다.

생활체육 저변확대를 위해 스포츠클럽을 운영하고, 수영장과 봉덕정 등 기반시설을 정비하겠습니다.

셋째, 지역 균형발전을 추진하고, 매력 넘치는 정주환경을 조성하겠습니다.

구례읍에 통합어울림센터, 복합광장, 주차타워를 조성해 도시기능을 개선하고, 전선 지중화와 10만 그루 나무심기로 쾌적한 환경을 조성하겠습니다. 농촌 중심지 사업과 마을만들기 사업으로 주민편의를 증진하겠습니다.

신규 마을과 전원주택 단지를 조성하고 마을 빈집을 정비해 도시민을 적극 유치하겠습니다.

우리지역 실정에 맞는 기후변화 대책을 수립하고, 혼합 플라스틱 업사이클센터를 건립해 폐자원의 재사용을 높이겠습니다. 재활용 분리배출 시설과 슬레이트 처리사업을 지원하고, 배출가스 저감을 위한 전기차 구입과 경유차 폐차를 지원하겠습니다.

올해 침수 피해가 컸던 취정수장과 하수처리 시설은 항구적 복구를 추진하고, 지구별 상하수도 확충과 노후 관망을 지속 정비하여 맑은 물을 안정적으로 공급하겠습니다.

군-마을-집으로 연결되는 원격 마을방송 시스템을 구축하고, 유관기관과 CCTV 영상을 공유해 재난에 신속히 대응하겠습니다.

넷째, 변화된 여행 트렌드에 맞춰 관광산업을 활성화 하겠습니다.

관광산업은 우리 지역경제를 견인하는 한 축입니다. 디지털 기술을 적용한 스마트 관광도시 조성계획을 수립하고, 코로나 이후 변화된 비대면 관광 콘텐츠를 개발하겠습니다.

지리산의 브랜드 가치를 활용하여 산림 휴양관광을 발전시키겠습니다. 지리산정원은 다양한 테마정원으로 조성하고, 지리산호수공원까지 집라인 2단계 사업을 추진하겠습니다. 생명 치유 가옥을 추가 조성하여 레저와 힐링의 산림복합 휴양단지로 육성하겠습니다.

화엄지구는 화엄4색 블루투어 프로젝트, 반달가슴곰 생츄어리 조성, 한반도 야생동물 공존문화센터 건립 등 규모 있는 사업을 추진해 체류형 관광객을 유치하겠습니다.

섬진강은 개발 잠재력이 큰 자원입니다. 스카이 바이크를 조성해 레저 기능을 높이고, 힐링 생태공원과 순환탐방체계를 조성해 생태경관을 자원화 하겠습니다.

오산 명소화 사업으로 사성암의 역사적 가치를 연계하고, 동서통합의 상징성을 활용해 영호남 화합 행사를 개최하겠습니다.

산수유꽃축제는 올해 전문연구를 통해 도출한 교통대책을 내년 축제에 적용하고, 썸머뮤직 페스티벌을 개최해 계절별 축제 관광객을 유치하겠습니다.

지리산케이블카 사업은 3만 군민의 서명서와 함께 연내 환경부에 신청서를 제출하겠습니다.

다섯째, 친환경 미래농업을 육성해 경쟁력을 높이겠습니다.

농업은 우리 군의 근간이 되는 중요한 산업입니다. 미래 기술농업 도입과 소득증대를 위해 새로운 변화가 필요합니다.

친환경 유기농업 복합타운을 조성하여 농업의 6차산업 모델을 구축하고, 농촌 신활력 플러스 사업을 본격 추진하여 농촌의 자립적 발전을 돕겠습니다.

콩, 감자, 수박, 오이 등 소득작물을 확대해 농가소득을 높이고, 스마트팜 시범사업을 추진해 선진기술을 도입하겠습니다.

과수 수출촉진과 전자상거래 택배비를 지원하여 농가 부담을 줄이고, 농어민 공익수당과 직불금을 지원해 경영안정을 돕겠습니다.

귀농ㆍ귀촌인들이 우리 구례를 주목하고 있습니다. 체류형 농업 창업지원센터를 운영하고, 화합행사와 영농정착 교육을 지원하겠습니다.

한우 초음파 진단기와 축사시설 현대화 사업으로 축산 농가의 경영안정을 돕고, 초피나무 시범단지와 임산물 저장ㆍ가공시설을 지원해 임업 농가의 소득을 높이겠습니다.

여섯째, 모두가 누리는 따뜻한 복지를 실현하겠습니다.

코로나 방역과 감염병 대응체계 강화는 내년에도 중요한 과제입니다. 감염병 관리센터를 신축해 상설 선별진료소로 운영하고, 호흡기 전담 클리닉을 설치해 효율과 편의를 높이겠습니다.

예방-진단-치료 등 각 단계에서 발생하는 정보를 군민과 신속히 공유해 함께 대응하겠습니다.

공공 의료 서비스를 강화해 사회적 약자를 보호하겠습니다. 의료장비를 최신 기기로 교체하고, 만성질환자를 대상으로 비대면 모바일 헬스케어 사업을 추진하겠습니다. 65세 이상 어르신을 대상으로 대상포진 예방접종을 실시하고, 영양관리와 예방접종으로 면역력이 약한 어린이를 보호하겠습니다.

누구도 소외되지 않는 맞춤형 복지를 실현하겠습니다. 행복가족 복합센터를 건립하여 돌봄, 여성, 다문화 등 가족복지 거점시설로 육성하겠습니다. 신생아 양육비와 임신 지원금을 지급하고, 난임 치료와 영유아 영양 보충사업을 추진하여 출산을 장려하겠습니다.

어르신들의 여가활동과 사회참여를 위해 경로당 행복보금자리 사업과 노인일자리 사업을 지속 추진하고, 치매 안심 택시를 운영해 치매환자 가족의 불편을 줄이겠습니다.

이번 홍수로 침수된 노인회관도 신속히 복구해 어르신들의 활동공간으로 되돌려 드리겠습니다.

저소득층에게 근로 기회를 제공하여 자립을 돕고, 국가유공자에 대한 명예수당과 가족수당을 지급하겠습니다. 기초연금, 장애인연금, 아동수당 등 취약계층 맞춤형 지원사업도 정부 정책에 맞춰 지속적으로 지원하겠습니다.

일곱째, 구례형 지방교육자치를 실현하겠습니다.

이제 우리는 학교교육과 평생교육을 포괄하는 통합적 관점의 교육자치 시스템이 필요합니다.

민ㆍ관ㆍ학이 다함께 참여하는 교육 거버넌스를 강화하겠습니다. 구례교육공동체 운영을 활성화하고, 구례교육포럼을 개최해 교육자치 발전방안을 모색하겠습니다. 마을 교육자치회를 구성해 군과 교육청이 함께 지원하고, 미래형 교육자치 협력지구 사업을 운영하겠습니다.

매천도서관을 신규 개관하여 교육과 문화공간으로 활용하고, 구례역사 스토리텔링, 문화예술교육 지원센터 시범운영 등 지역자원을 활용한 다양한 교육 프로그램을 운영하겠습니다.

서울 중심지로 이전한 구례학사를 내실 있게 운영하고, 구례혁신 교육지구를 운영해 학교교육을 지원하겠습니다.

끝으로, 소통과 공감의 혁신행정을 추진하겠습니다.

군민과의 대화를 예년보다 일찍 개최해 민선7기 그간의 성과와 계획을 설명 드리겠습니다. 맘터대화의 연장선에서 사업장 중심의 야외대화를 추진하고, 장터대화도 지속 추진해 현장에서 군민의 고충을 경청하겠습니다.

비대면 소통을 더욱 강화하겠습니다. 온라인 정책 플랫폼 「소통마루」를 운영해 정책을 수시로 접수하고, SNS를 통해 군민과 적극 소통하겠습니다.

지역발전혁신협의회와 지역현안을 함께 고민하고, 올해 8개 읍면에 구성된 주민자치센터의 활동을 적극 지원하겠습니다.

존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분!

지금까지 말씀드린 군정 주요사업을 추진하기 위한 내년도 예산안 총 규모는 3,139억 원으로, 일반회계는 3,089억 원, 특별회계는 50억 원입니다.

분야별 세출예산을 간략히 말씀드리면, 사회복지ㆍ보건 분야에 668억 원, 농업ㆍ축산ㆍ산림 분야에 612억 원, 도로ㆍ교통ㆍ지역개발 분야에 330억 원, 일반행정ㆍ안전ㆍ교육 분야에 336억 원, 환경 분야에 309억 원, 문화ㆍ관광ㆍ체육 분야에 294억 원, 기타 분야에 590억 원을 반영했습니다.

이번 예산이 위기를 극복하고 우리 군민의 행복지수를 높이는데 의미 있게 쓰일 수 있도록 의원님들의 깊은 배려와 협조를 부탁드립니다.

의원 여러분께서 현장에서 담아 오신 민의도 충실히 반영할 수 있도록 예산안 심의과정에서 부서장을 통해 상세히 설명 드리겠습니다.

존경하는 군민 여러분!
그리고 유시문 의장님과 의원님 여러분!

우리 모두는 엄중한 소명 앞에 서 있습니다. 2021년은 위기를 극복하고 경제 활력을 높여야 하는 중요한 한 해입니다.

군민의 아픔이 있는 곳에서 함께 고민하고 슬기롭게 역경을 이겨내겠습니다.

만나고, 논의하고, 연대해, 행복한 구례를 만드는데 모든 노력을 다하겠습니다.

앞으로 우리 구례군이 더 큰 미래로 도약할 수 있도록 군민과 의원님들의 변함없는 성원과 협조를 부탁드립니다.

군민 여러분과 의원님들의 가정에 건강과 행복이 늘 함께 하시길 기원합니다.

감사합니다.

2020. 11. 23.

구례군수 김순호